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西部大开发要搞好水资源规划(上)

时间:2017-12-07 13:01来源:网络整理 作者:采集侠 点击:
水是人类生存与发展的基本条件,也是西部大开发的基矗我国西北地区是世界上干旱缺水最严重的地区之一,西南地

水是人类生存与发展的基本条件,也是西部大开发的基础。我国西北地区是世界上干旱缺水最严重的地区之一,西南地区的水资源虽然丰富,但开发利用困难,工程型缺水严重。随着人口增加和经济发展,水已成为制约西部经济社会发展及生态环境改善的主要因素。因此,在西部大开发中应把解决水的问题放在突出的位置。

我国西部12个省、自治区、直辖市面积约688万km2,占全国的71.1%,人口约3.55亿,占全国的28.5%。西部的水资源和水能资源十分丰富,水资源总量15000多亿m3,占全国总量的55.65%,可开发水能资源装机达3.4亿kw,占全国总量的90%。但西部水资源地区分布极不均匀,南多北少,占西部总面积57%的西北地区,水资源量只占18%,水能资源只占24.4%。

我国西北地区干旱少雨,自然条件恶劣,全地区多年平均降雨量235mm左右,而年蒸发量却高达1000-2600mm。我国西南地区湿润多雨,多年平均降雨量在1000-2000mm以上,水资源和水能资源十分丰富,但山多地少,人均耕地仅0.056hm2,扣除25℃以上的坡地只有0.045hm2,土地承载力低。西部水资源开发利用问题生态环境恶化。50年来,西北地区人与自然争水严重,社会总用水量增加4倍多,大量挤占了生态环境用水。加上无序开发,气候变化,造成河湖干涸萎缩,地下水位下降,大片林草枯死,全地区土地荒漠化和水土流失面积达448万km2,占总面积的65%。西南地区人与自然争地严重,毁林开荒,陡坡开荒,在现有耕地中,大于25℃的坡地就达267万hm2,占耕地总面积的20%左右,水土流失严重。干旱缺水日趋严重。据统计,90年代初以来,西部地区农田每年受旱面积达860万hm2,占耕地总面积的1/3,比80年代增加1/3,呈加剧趋势。投入不足,设施薄弱。大江大河的洪涝灾害是中华民族心腹之患,50年来,国家水利建设的重点放在主要江河的中下游地区,加上西部地方财力薄弱,水利建设历史欠账较多。水资源开发利用程度极不均衡。西部地区的长江及西南水系水资源开发利用率仅为6%,但西北的内陆河及黄河的水资源开发利用率却高达63.7%。体制不顺,管理粗放。由于部门及地区分割,长期以来水资源缺乏统一管理,塔里木河、黑河的上中游过量用水,耕地盐渍化,下游则河湖干涸,大片土地荒漠化。水利工程设施普遍存在标准低、老化失修、技术落后、管理粗放等问题。用水浪费严重。西部农田灌溉大都采用传统的土渠输水、大水漫灌的方式,水的利用系数只有0.25-0.5,工业万元产值耗水量高出全国平均水平1-3倍,用水浪费很大。由此可见,水已成为目前制约西部经济社会发展及生态环境改善的主要因素。解决西部水资源问题要抓重点全面推行节约用水。解决西部水资源问题,必须坚持中央提出的开源节流保护并举,以节流为本的原则。经规划论证,内蒙古河套和宁夏青铜峡灌区节水改造后,每年可以节水22亿m3,相当于修建10多个大型水库,节水潜力很大。对现有水利工程进行节水改造,具有投资省、见效快、不淹地、不移民,还可以避免由于用水过多带来的土地盐碱化。因此,要把节约用水作为解决西部水资源短缺的一项根本措施,建议国家将西部的大中型灌区及水库以节水高效为中心的续建配套加固改造,列入西部大开发近期建设的重点。农业要大力普及节水灌溉和旱作技术,工业、社会生活、生态环境建设都要全面推行节约用水。搞好生态环境建设。森林是生态的主体,具有涵养水源、保持水土、调节小气候等作用,但它像一般农作物一样需要耗费水量。同样,保持水土、防治沙漠化、维护河湖水环境和河道输沙能力等都需要一定的水量。据专家研究,为维持和恢复西北内陆河地区的植被和生态环境,每年需要生态环境用水300-400亿m3。中央提出的“退耕还林(草)、封山育林”是调整人与自然争水、争地,改善生态环境的重大战略措施。要根据当地的气候和水资源条件,宜林则林,宜草则草,宜荒则荒,科学规划。要采取封山育林,封荒育草,保护好现有山林和草地。(2001年2月6日《科技日报》张春园作者为中国国际工程咨询公司副董事长)

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